2017年6月20日 星期二

違章工廠付「補償金」就可就地合法?《農地上的世界冠軍》後續

違章工廠付「補償金」就可就地合法?《農地上的世界冠軍》後續   




精華簡文

違章工廠付「補償金」就可就地合法?《農地上的世界冠軍》後續   
圖片來源:王建棟




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違章工廠付「補償金」就可就地合法?《農地上的世界冠軍》後續   


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處理農地違章工廠新政策出爐,農委會副主委陳吉仲以去年520為基礎日,此後,違章工廠即報即拆,並公布違章業者須付「農地保護基金」試算標準;經濟部長李世光則造訪頂番婆,將違章工廠處理列為前瞻建設,不過,學界、民間對政策不滿意,批評先談錢不談程序是模糊焦點、且拆違章並不夠積極。 



台灣農地上有六萬多家違章工廠,在《天下》雜誌《農地上的世界冠軍,卻是違章工廠!》報導之後引發政府與各界的關注,主管農業的農委會12日公佈違章工廠的基本處理方法,一是業者須付變更地目價差至農地保護基金,二是去年520後非法工廠即報即拆。

同樣在12日,經濟部長李世光到了彰化頂番婆,宣布違章工廠處理要結合前瞻基礎建設政策,以頂番婆水五金產業聚落為核心,共同開發在地型產業園區,處理違章工廠成了經濟部的前瞻計畫的一環。

去年11月,《天下》追查六萬家違章工廠佔用農地背後的真相,發現農地上的違章工廠並不是規模小或雜亂的黑手工廠,有很多已經發展成為世界級的冠軍企業,例如帝寶車燈或是頂番婆的水五金王國。

針對農地上違章工廠是否應就地合法,專訪了農委會副主委陳吉仲,他強調,必須在兩原則之下,一是政府設防線、加強取締,二是廠商應負擔土地成本價差,回饋作為保護其他農地之用。

相隔7個月之後,陳吉仲代表農委會正式提出了違章工廠管理的辦法,政府防線以去年小英政府上台的520為基礎日,再有新違章就拆,同時農委會也公佈農地保護基金試算標準,2公頃的違規工廠、違規使用30,必須要繳15000才能走合法程序。

輔導違章不能只走就地合法這條路


去年同時,《天下》也專訪了行政院政務委員張景森,談到違章工廠管理,張景森保證,新違建絕對拆,高汙染遷離、舊違章集中管制,要在頂番婆做示範區把違章工廠集中管理。張景森的承諾也在李世光造訪頂番婆之後兌現,經濟部要將頂番婆的高汙染違章工廠遷移到工業區,其餘低汙染違章工廠集中管理設立專區,改善汙水排放等基礎建設,處理違章成為前瞻建設的一環。

不過,農委會、經濟部針對違章工廠的最新宣示,學界與民間並不滿意,一是談補償金反而模糊了焦點應該回到都市計畫、土地變更合法使用的程序。

政大地政系教授徐世榮說,「只談農地保護基金是誤導大眾,儼然我們已經接受了違章工廠就地合法的前提,卻忘了處理違章工廠要走合法的程序。」

徐世榮強調,「經濟部應該走提案方式,經過土地使用變更的正當行政程序,主管機關是內政部,不能變更程序沒有啟動,經濟部卻站在違法者的立場,幫他們撐腰(變相就地合法)。」

其二是,輔導違章工廠並不能只走就地合法這條路,農工應該區隔,避免發生更多農地被汙染而且這不是政府第一次設定違章工廠拆除日,上一次民國97年之前設立的違章工廠要登記輔導,不登記會被拆遷,這是又延長到了去年520,一次又一次不斷推縮反而阻止不了搶占農地歪風。

中研院經濟所研究員蕭代基說,「這些水五金業者長期汙染地表及地下水丶土壤,造成不可回復的損害,應依法(土壤及地下水整治法)處分及負責,既有中部地區工業區可供遷移設置專區,為什麼還有就地合法之需要呢?應該要求既有違章工廠遷移,且在此過程中,不應補貼違章業者,到工業區也應該是使用者付費。

蕭代基認為,政府失信於民,不執法、違法是農地上長出六萬多家違章工廠的最大缺點。因此當務之急並非是談補償金,而是政府應該拿出魄力來,新增違章就地拆除,地球公民基金會研究員吳其融說,「地球公民舉報的三間興建中違章工廠都還未拆除,沒有完成這些拆除,就不應該執行後面程序。」

《天下雜誌》「農地上的世界冠軍,卻是違章工廠!」專題對於政府政策、環境永續產生了積極且正面的影響性,也榮獲了今年金鼎獎度最佳數位內容獎,未來《天下》將持續關注台灣環境與土地正義問題。





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